成都的新赛道长征

赛道，这个本身来源于投资机构的词汇，现在成为了政府的热议关键词。

最近结束的成都市委十三届九次全会，在决议中提出：

要坚持以发展新经济培育新动能提高产业策源能力，统筹布局“六大新经济形态”、创造“七大应用场景”，大力促进新经济企业上规模上水平、集群成链发展，以创新场景助力新经济企业开拓市场，持续把新经济的生态优势转化为创造性推动供给侧改革的先发优势。要坚持以场景营城厚植宜业宜居优势，加快构建美好生活场景、智能生产场景、宜居生态场景、智慧治理场景，全面激发城市发展的创新活力和内生动力。要坚持以布局新赛道塑造未来竞争优势，以战略眼光和前瞻思维加快新赛道布局、新赛手培育、新赛场建设，全面提高产业竞争力。

新赛道，在其中的分量可见一斑。

什么是“新赛道”？即以新技术新模式为核心竞争力的新兴产业或细分领域，具有引领性发展、颠覆性创新、爆发式成长特性。

据悉，成都市新经济委将以新经济五新路径赋能传统产业，把长板拉长，计划培育40个新经济新赛道，并以赛道为主题开展招商引资、招才引智。目前已经初步形成的40个新经济新赛道中，包括16个优势赛道、14个基础赛道和10个未来赛道。

其中，优势赛道是指全国规模较大、技术含量较高、产业规模控制和承载较强的赛道。例如，数字文创、卫星互联网、无人机等，都归属于优势赛道之列。

以工业无人机赛道为例，成都工业无人机市场占有率27%，居全国第一。川大、电子科大、成都理工等14所市内高校专门开设了无人机相关专业；成都培养了从事无人机研发制造、运营操控、营销检修服务等产业人才5万余人；2020年成都市无人机领域的专利申请量达733件，占全市4%；有聂海涛、罗涛、郭亮等无人机产业顶尖人才70余位；培育了腾盾、纵横、傲势、携恩等无人机相关企业518家，其中纵横股份是国内“无人机第一股”。

天虎科技建议，为了更好推进新赛道的布局谋划，应具备新赛道协同机制、新赛道开放机制、新赛道引领机制、新赛道考量机制。

1、谋划新赛道需注重赛道间的协同机制。

从宏观考量，成都新赛道竞争不能是内卷的，而应放眼全国、全球的竞争，最终打开局面。成都计划培育的40条新经济新赛道，在这一竞争过程中如何做到协同机制，实现赛道的合力、场景的叠加、资源的复合，这是需要去长期解答的问题。

以无人机赛道为例，无人机的机身、发动机会大量用到新材料，那么与之相配套的高性能纤维材料赛道就要同步考虑发展，形成赛道合力。比如，高性能纤维材料相应技术成果转化的信息披露、投资进入，应在两个赛道之间建立更广泛的协作机制，这样外部投资进来也才能更加顺畅。

再如，无人机应用场景，已涉及应急救灾、城市治理等多个领域，应用场景的扩大也将反哺无人机行业发展。相关的应用场景规划，实际上是分散在多个相关部门，那么这些部门间就需要注重建立富有效率的协同机制。

2、培育新赛道需保持开放创新机制。

以赛道培育实现弯道超车，应保持开放创新机制，招商引资、招才引智，补齐赛道短板。

以卫星互联网为例，这是成都优势新赛道，在产业链、科研力量、人才基础方面均居全国领先，电子科大贡献了许多创新型企业。但在此赛道上，成都依然存在短板。目前国内航天总体级、系统级研发能力，超过80%的资源都聚集在北京。

成都要吸引外界资源，如何推动以北京为代表的国家级航天创新资源向成都转移？

天虎科技曾采访过具有北航校友背景的矽谷加速器。2020年，矽谷加速器从北京引入知名火箭企业星河动力，在位于简阳的空天产业功能区推进新一代商业运载火箭的创新研发，弥补卫星互联网建设所急需的卫星制造和发射入轨能力方面空白；2021年，矽谷加速器将在北京成立卫星互联网创新技术研究院，以此为牵引，补齐成都商业航天产业总体级、系统级能力短板，并成为国家级航天创新能力向成都转移的中转站；同时也将在成都打造一个卫星互联网关键技术快速验证体系，构建系统级、子系统级技术应用验证场景，推动卫星互联网关键技术能力在成都聚集。

与此类似，在成都众多的新经济赛道，能否从外地找到这样的开放创新资源引入，将影响到赛道的建设。

3、新赛道生态需要整合引领机制。

在新赛道上，有各类新赛手——产业园区、孵化器企业，以及背后的智库类服务机构。在新赛道上，可能还会出现赛道颠覆、赛道融合、赛道跨界等情况。

如何让新赛手们协同发力，共同推动新赛道生态的建设发展，或许需要借鉴“链长”机制。

“链长制”最早出现在湖南长沙，2017年，长沙在各个省级以上园区设立22个产业链推进办公室，由20位市级领导担任链长。2019年8月，浙江开展开发区产业链“链长制”试点，要求各开发区确定一条特色明显、有较强国际竞争力、配套体系较为完善的产业链作为试点，链长则建议由该开发区所在市(县、区)的主要领导担任。总体来看，“链长”就是聚焦产业链，积极推进“延链、补链、强链”，加快促进产业链协同发展。现在国内多个城市都在发展“链长制”。

赛道和产业链有异曲同工之妙。在新赛道的发展过程中是否应有类似于“赛道长”这样的角色？以谁作为赛道的引导协同单位，以何种模式带领赛道生态成长，是新赛道发展需思考的问题。

4、构筑新赛道需要有相匹配的考量机制。

拼赛道，就是拼赛马机制。哪条赛道最终能跑出数量众多的优质企业，其实就是检验赛道成败的最好评判。拼赛道，也是拼长征耐力。任何一个行业的成长，都离不开与时间做朋友。

新赛道的成功构建，往往伴有极强科技含量和极强资源属性，这一过程中，本身就容易失败。为了赛道的培育和成长，如何让愿意干事的人走上前台，设计允许试错容错的机制？与赛道紧密挂钩的相关部门、相关产业功能区能否少被短期考核束缚，而是着眼更加长远的规划，匹配更合理长效的考核机制？

归根到底，赛道的成长要以公园城市建设为纲。

成都市委十三届九次全会确定了高质量建设践行新发展理念的公园城市示范区、高水平创造新时代幸福美好生活的阶段性目标。新赛道的构筑，也需为幸福美好生活服务，对公园城市建设提供支撑作用。在场景营城的架构下，需要有更多的美好生活场景、智能生产场景、宜居生态场景、智慧治理场景等不断涌现，推动赛道企业的成长。

天虎科技 彭春志 罗曙驰