成都杭州深圳，今年的新经济规划在这样做……

新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造中国发展新优势。自2016年政府工作报告中首次出现“新动能”以来，这个词已连续四年在政府工作报告中出现。

将新经济作为城市重要转型战略的成都，在2019年将如何发展新经济、培育新动能？放眼全国，杭州、深圳等在新经济发展上值得学习的城市，最近又有什么新动向？

天虎科技注意到，三个城市最近都在与新经济相关的方向上提出了各自的主张。

3月，成都市新经济发展工作领导小组办公室印发《成都市发展新经济培育新动能2019年工作要点》提出：

2019年力争成都新经济总量指数(NEI)实现进阶升位，新增新经济企业50000家、同比增长20%以上，新增独角兽企业2家、准独角兽企业达到120家，新经济营收增长18%以上，推动一批新经济企业在上交所科创板上市，实现成都新经济发展再上新台阶。

总的说来，2019年成都市将健全新经济政策体系，开展专业化特色服务，提升包容审慎的监管方式，构建优越营商环境、营造良好发展生态，集聚新经济要素、引育高能级企业。

在具体的实施中，有几个关键词值得注意：

关键词：健全新经济精准政策体系

成都提出要开展“发展新经济培育新动能2035规划研究”，加强新经济前沿的前瞻性战略性分析；

成都在人工智能+、5G+文化创意IP孵化等方面，将出台细分专业化政策。

关键词：应用场景与城市机会清单

应用场景是成都在发展新经济中一直非常强调的部分。2019年，成都将加大应用场景供给，建立“城市机会清单”发布机制，梳理区(市)县、市级部门、国有平台公司和新经济企业在细分领域的场景供给清单、产业机会清单、新经济政府采购清单、城市重点产品目录，集中向社会发布，落地落实新经济企业参与机会。

成都市还将深化应用场景试点示范,在智慧城市社区治理、消费升级等领域推进一批应用场景试点。

今年成都不仅将召开全市新经济发展大会，开展3批次“新经济走出去”专题考察，还将举办以新经济、新生态、新场景为主题的2019成都全球创新创业交易会，力争交易额达380亿元。

关键词：双百工程

成都市将深入推进“双百工程”，开展2019年度成都市新经济百家重点培育企业和百名优秀人才评选，对评选出的企业和人才开展一对一的个性化服务，培育成都新经济发展“主力部队”。

关键词：包容审慎监管

成都市将创新市场准入制度，探索制定和实施新经济市场准入负面清单，深化新经济企业标识制度，优化新经济企业登记服务机制，实行“容缺登记”，放宽企业名称登记限制。

关键词：强化新经济的实体表达

成都将加强新经济重大项目建设，启动中德智能网联汽车四川试验基地、中移动(成都)产业研究院等重大项目，举行新经济重大项目集中开工开园活动，全力推进项目落地投运。

关键词：天使投资

成都的股权投资基金聚集度和活跃性不足。成都新经济发展研究院最近一篇研究文章指出，成都市私募基金募资总规模与城市GDP总量的比例大约是7:100，而纽约这个比例高达335:100，是成都的48倍。洛杉矶是193:100，北京、上海和深圳都超过了80:100，就连苏州都达到了15:100。

支持初创新经济企业的发展，成都市将开展新经济企业天使段直投，用好用活2亿元天使投资基金，采取直投的方式对成都市域内的种子期新经济企业进行股权投资，探索基金微利润保值退出投资项目的办法和途径，助力初创期新经济企业快速成长。而针对成长期的新经济企业，将开展新经济企业成长段引投，加大100亿元新经济发展基金筹集。

浙江省正在加速培育新动能 ，预计到2022年，新经济增加值达到2.5万亿元，对全省经济增长的贡献率达到50%以上。

与成都强调数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济等六大形态不同，杭州从2014年就由工业兴市转向信息经济，更加强调数字经济，2018年10月印发《杭州市全面推进"三化融合"打造全国数字经济第一城行动计划（2018-2022年）》， 明确要打造全国数字经济第一城。

2019年3月1日，杭州首次提出全国数字经济第一城的四个基本标志：

一是数字经济总量全国领先，互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，若干核心产业跃居全国首位；

二是数字技术创新全国领先，高端科创平台和人才大量集聚，关键核心技术率先取得突破，重大原始创新成果率先实现转化；

三是数字基础设施全国领先，数据资源充分汇聚、在线共享，高速、移动、安全、泛在的基础设施等率先布局、全面覆盖；

四是数字治理应用全国领先，形成精准高效的城市数字治理方案，数字服务应用场景的广度和深度居全国首位。

为此，2019年杭州要重点推进八项举措。

1、引育50个数字经济重大产业项目。积极布局5G商用、人工智能。特别是人工智能要作为重中之重来抓，努力打造人工智能旗舰企业，拿到数字经济下一个黄金20年“通行证”。

2、新增国家重点扶持的高新技术企业1000家以上。去年杭州新增国家高新技术企业1075家。

3、实施新消费“双街示范”工程。

4、推动70%规上工业企业“触网”。

5、开放“城市大脑”10大领域20个应用场景。要在实现交通治理应用主城区全覆盖的基础上，拓展深化警务、医疗、交通、环保、城管、住房、亚运筹备、安监、市场监管等方面的应用；

6、重点扶持25个重大科技创新项目。

7、实施数字经济人才“2125引育计划”，重点引育20名数字经济领军人物、10名创新人才团队、2500名“数字工匠”。

8、建设20个数字经济特色园区。特别是要推进特色小镇联盟建设，打通特色小镇成果溢出的堵点和痛点，推动空间上的产业集聚向网络化的产业集群转变。

日前正式公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，将香港、澳门、广州、深圳确定为大湾区的中心城市，对于深圳的定位是，发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。

其中，关于创新创意之都的提法，可以追溯到2018年8月，深圳以“走在最前列”的标准，就高新技术产业高质量发展作出重大决策部署，提出到2022年基本建成现代化国际化创新型城市；到2025年基本建成国际科技产业创新中心；到2035年建成可持续发展的全球创新创意之都。

围绕这一系列目标，深圳部署了七大工程24条具体举措。七大工程分别是：打造科技体制改革先行区；打造可持续发展的全球创新创意之都；打造世界级高新技术产业集聚地；打造新经济策源地；打造国际一流的综合创新环境；打造知识产权强国建设高地；打造服务全国全省协调发展的先锋城市。

深圳已经与香港在深港边界共同规划建设了深港科技创新合作区，在科研人员的出入境、科研物质的通关、科研资金的流动、新技术应用方面展开探索，同时与国际合作，开展基础研究。深圳要努力把合作区打造成为创新力与创新要素的流动最便捷、创新国际化程度最高的区域之一。

去年深圳战略性新兴产业增加值增长9.1％，高于GDP增速。深圳还拿出了支持战略性新兴产业发展的“2.0版”——《关于进一步加快发展战略性新兴产业的实施方案》和《深圳市战略性新兴产业发展政策》，围绕新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等“新七大战略性新兴产业”，加快形成具有国际竞争力的万亿级和千亿级产业集群。

目前，深圳正在规划建设18个战略性新兴产业集聚区，发展上述新七大战略性新兴产业，培育更多具有颠覆性技术的高新技术企业，努力在人工智能、健康科技和新材料品前沿技术领域抢占先机。

天虎科技  彭春志 罗曙驰