20条举措助力成都创投，让机构“引活水”“放手投”

创业投资是推动双创的基本力量，创业板注册制让创投有了新的退出渠道，许多新的创业投资力量在进入。目前，成都创业投资数量快速增长，居中西部第一，创业投资载体建设初见成效，但总体来看距离国内一线城市仍有一定距离，成都要真正构建西部的科技和金融中心，强有力的创业投资环境支持必不可少。

5月6日，成都市科技局召开新闻发布会，正式发布《成都市促进创业投资发展若干政策措施》，其中涉及到“募、投、管、退”共计20条举措，可谓是涵盖了创投的全部流程，值得业界关注。

两大创新点解放创投生产力

此次发布的政策措施，是成都充分参考国内外创投政策支持后根据自身特点制定，其中不少细则在全国来看颇具创新。主要创新点在两大方面：

01 国有创投机构实施新机制

政策举措中有两条专门涉及到针对国有创投机构的激励和考核机制，分别是：

支持国有创业投资企业实施有效的激励与约束机制

其中涉及：鼓励国有创业投资企业管理层和核心管理骨干持股，持股比例不超过总股本的30%。支持国有创业投资企业建立跟投机制，管理团队可以通过创业投资管理企业间接持有创业企业股权，允许国有创业投资企业核心人员（国有创投企业高管、项目管理团队）在投资创业企业项目时以自有资金强制跟投，允许国有创业投资企业普通员工以自有资金自愿选择跟投创业企业项目。

实施国有创业投资企业差异化考核

支持对国有创业投资企业进行差异化考核，根据行业特点，探索国有创业投资企业周期性滚动考核方式。财政出资、国有创业投资企业管理的创投资金，按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险"的原则实行独立运作，不纳入国资系统考核，由产业主管部门会同市财政局对资金的投资运作情况进行绩效评估。

02 对创投机构补贴力度巨大

对创投机构的财政补贴实现了“财金互动”，成立了政府创投引导基金，撬动社会资本参与创业投资：

吸引创业投资企业落户

设立的创业投资企业，按其实缴注册资本规模的1%给予落户奖励，最高奖励金额5000万元。

支持创业投资企业改善办公条件

符合相关条件的创业投资企业、创业投资管理企业因业务发展需要新购置自用办公用房的，可按购房价格的5%给予一次性补贴，最高补贴金额500万元。

鼓励创业投资企业在蓉投资

创业投资管理企业对取得科技型中小企业入库登记编号的在蓉注册企业进行投资的，按照实际到账投资额的1%给予创业投资管理企业奖励，每家创业投资管理企业的奖励金额最高500万元/年。

支持创业投资人才申请“交子金融人才”

入选“交子金融人才”的高端创业投资人才分类分层享受住房、配偶就业、子女入学、医疗等服务保障；支持入选“交子金融人才"的高端创业投资人才申报国家级、省级各类重大人才工程。

实施创业投资管理企业高级管理人员贡献奖励

对以合伙制形式在蓉注册设立的创业投资企业管理机构高级管理人员，按其对地方实际贡献的80%，给予最高100万元/年的奖励。

壮大本地天使投资人

对成都户籍的天使投资人投资符合成都市产业发展方向的科技型天使投资项目（企业），在投资资金到位满1年后，按照当年实际投资额的30%，给予天使投资人最高50万元/年的投资风险补贴

落实创业投资税收政策

对在成都市设立的创业投资企业符合西部大开发税收优惠条件的，依法减按15%的税率征收企业所得税。

壮大政府创投引导资（基）金规模

发挥成都科技创业天使投资引导资金、知识产权运营基金、新经济天使投资基金等政府性投资引导资（基）金引导作用，分期设立总规模50亿元的天使投资基金。

构建政府创投引导基金激励机制

成都市政府引导基金参股的基金投资于成都市企业的资金比例可低至引导基金出资额的1.1倍。

释放机构活力促进成都双创

此次出台的政策措施，将从多方面有效的释放机构活力。

天虎科技这几年来对于成都创投事件的观察，可以发现成都创投市场有一个特点：国有创投机构较多，在创投市场上发挥了较大的资金作用。但从国有创投机制层面来看，长久以来国有创投机构都是由国资系统进行考核，考核目的是资产保值升值。在这样的考核制度下，一定程度上会让国有投资机构出现“不敢投”“提前退”等问题，不能真正发挥国有创投机构的资本力量。

比如某国有创投机构按照原本的考核办法，投资10个项目中如果有6个项目失败，那基本上就是从重追究责任；此外，多数被投企业要在3-5年才能看到收益，而在年度考核的模式下，导致国有投资机构为了满足单一的年度考核指标会提前以成本价退出项目。

技转创投董事长、总经理汪轶表示，此次政策的出台，明确了财政出资、国有创业投资企业管理的创投资金，按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则实行独立运作，不纳入国资系统考核，由产业主管部门会同市财政局对资金的投资运作情况进行绩效评估，这对于鼓励国有创投机构投资、陪跑创新创业项目具有重要意义。

天虎科技认为，上述政策可望从根本上解决国有创投机构的困境，让国有创投机构从“不敢投”’到“敢投”，是值得推广的方式。此外，参考对比杭州等国内城市，此次成都出台的政策举措，对创投机构的补贴力度应属于国内第一梯队。

此次政策对创投机构落户成都释放了更多的刺激信号，将帮助引进、撬动更多的资金“活水”。SBI成都投资管理公司总经理马乐表示，此次政策举措中对于投资机构落户成都给出了很大的支持力度，SBI接下来会加速在成都落地基金。

本政策措施自2020年5月28日起施行，有效期3年。相关政策可见以下详情：

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