《2019中国城市营商环境报告》发布，成都位居第八位

6月18日，《2019中国城市营商环境报告》正式发布，成都位列综合指标第八位。

《中国城市营商环境年度报告》由中央广播电视总台编撰，今年为第二次发布。去年发布的《中国城市营商环境报告2018》中，前十名分别为北京、上海、深圳、广州、重庆、成都、天津、杭州、南京、西安，成都位列第六。相较去年的综合指标，成都被南京、杭州超过，排名下降两位，同时，宁波取代西安，进入前十名。

一、五大维度评价城市营商环境

营商环境是一座城市参与全球合作的核心竞争力。今年的报告中设计了五个维度的评价体系：包括基础设施、人力资源、金融服务、政务环境、普惠创新，覆盖了制度、市场、资源、技术、人才、资金等影响企业经营发展的关键环节。

去年发布的《中国城市营商环境报告2018》，则是由基础设施、人力资源、金融服务、政务环境、法制环境、创新环境、社会环境七个要素构建。

通过从纵向上与去年报告及横向上与其他城市的对比，可见成都在营商环境建设中取得了一定成效，但依然存在需要继续深入优化的环节。

普惠创新维度：第4位

普惠创新维度分项指标包括创新氛围、创业氛围、社会诚信、社会参与。排名前十位的城市是北京、重庆、上海、成都、广州、深圳、青岛、天津、西安、沈阳。在五大维度中，普惠创新维度是成都排名最靠前的，仅次于北京、重庆、上海。

值得一提的是，重庆在普惠创新维度超过上海、成都，仅次于北京，位列第二。近年来，重庆大力实施创新驱动发展战略，通过统筹政策、资金和服务等创新要素，构建起全链条“双创”生态圈。两江新区开放型经济新体制试点取得成效，2019年，两江新区专利授权量超过2800件，其中有效发明专利数2200件，发明专利占全部授权专利比重达到17%，万人发明专利拥有量超过28件。

金融服务维度：第5位

金融服务维度分项指标包括金融效率、融资潜力、金融业发展。今年成都排名第五位，甚至超过了广州、杭州。2018年城市营商环境金融服务分项榜单，成都位于第六位。

加强金融营商环境建设是优化国际化营商环境工作的重要一环。截至2019年末，交子金融“5+2”平台累计为全市1万余家企业提供投融资服务，实现融资金额超1100亿元。今年疫情发生之后，成都金融服务也在帮助企业复工复产。例如，1-5月“科创贷”累计放款422笔，放款金额10.57亿元，相较去年同期，放款笔数增长45.02%，放款金额增长81.14%。

政务环境维度：第9位

政务环境维度分项指标包括政务公开、行政效率、政府干预、司法结案、权益保障、治安环境。排名前十位的城市是，北京、上海、合肥、重庆、济南、杭州、广州、青岛、成都、深圳。

而在2018年城市营商环境政务环境、法治环境两项榜单上，成都均未进入榜单前十位。随着成都在2019年进行国际化营商环境建设，提出要深化“放管服”改革，着力优化政务服务环境，从今年的政务环境维度排名上，可见成都确有实质突破。

人力资源维度：第18位

人力资源维度分项指标包括人力指数、人才指数、人力资本吸引指数。成都以76.17分排名第18位。

天虎科技认为，此排名可能会与大多数人的看法出现违背。在各城市之中，成都在人才吸引、人才质量方面都是很有优势的，不至于排名落后兰州、南昌、贵阳等城市。

从各项情况来看，成都众多高校资源为成都地区提供了优质人才储备，本地高校应届生留存率居全国第三；同时，成都对整个西南地区的人才均有较强的吸引力，近年来，更有不少北上广等一线城市人才回流成都；2019年，成都的全球人才竞争力指数在世界城市中排名第93位，超过深圳；据今年恒大研究院和智联招聘联合推出的“中国城市人才吸引力排名”报告显示，成都吸引力排名第七。

基础设施维度：第8位

基础设施维度分项指标包括基础建设、公共服务，排名前十位的城市是，北京、上海、广州、重庆、深圳、南京、杭州、成都、青岛、宁波。在2018年的基础设施榜单中未能上榜前十的成都，在今年得到排名上升。与此同时，重庆则领先一线城市深圳，排在第四位。

成都正在持续优化营商环境

成都自2019年确立“国际化营商环境建设年”，一直在大力优化营商环境建设，陆续出台了“1+10”行动计划, 发布优化营商环境政策2.0版。

成都在全国首推行政处罚“三张清单”，落地运营成都国际仲裁中心、“一带一路” 国际商事调解(西南) 中心。持续开展知识产权保护专项行动。在成都的66个产业功能区全面实施企业投资项目承诺制，工程建设项目审批全流程总用时压缩至90个工作日内，企业投资项目承诺时间压减至60个工作日内，实现企业开办“一日办结”、公共资源交易项目全流程电子化。

全面落实减税降费政策，新增减税降费超过550亿元。市场主体总数突破250万户、居副省级城市第二。民营经济增加值增长7.9% 。建成投运市网络理政中心(城市大脑)，深入推进“数据大会战”，汇聚643 类40亿条数据，建成17个智慧化应用系统。

就在近日，为更深入地优化营商环境综合改革，成都市国际化营商环境建设工作领导小组办公室也正在开始向社会各界征集成都市营商环境3.0政策建议。

随着成都各项措施推进，在营商环境建设上，成都确实取得了不小的进步。在2019年，获评“中国国际化营商环境建设标杆城市”，除前文解读的《2019中国城市营商环境报告》外，万博新经济研究院发布的《后疫情时代中国城市营商环境指数评价报告》中显示，成都位居营商环境指数排名第九，前十城市分别为上海、北京、深圳、广州、杭州、武汉、南京、天津、成都、苏州。

在成渝双城经济圈建设背景下，成都也可与重庆优势互补，同时，在成都进一步落实营商环境建设的3.0版本提出之后，相信也将推动营商环境多维度升级。

天虎科技 彭春志